自治区民宗委2017年1月至11月绩效目标任务完成情况公告

发布日期: 2017年12月10日 15:42:12 字体 :       

2017年,在国家民委、国家宗教局和自治区党委、政府的正确领导下,全区民宗系统认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议和全区民族、宗教工作会议精神,扎实推动“两学一做”学习教育制度常态化,着力巩固和发展民族团结进步事业,切实维护宗教领域和谐稳定良好局面,紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作和民族宗教工作主题,突出重点,整体推进,狠抓落实,较好地完成了年初确定的绩效考评目标任务,取得了良好的绩效。现将我委今年1月1日至11月30日绩效考评任务完成情况公告如下:

一、绩效考评指标完成情况

2017年度,自治区民宗委机关绩效考评职能指标设一级指标4个,二级指标11个(其中7个为专项考评),三级指标47个,关键步骤68个。到2017年11月30日,除少数要求到12月底完成的指标外,其他各项指标已全部按规定的关键步骤、完成时限和评分标准完成任务。现按完成情况展示如下:

(一)党委、政府重点工作。

重要文件、重要会议、重点规划确定的工作:

1. 督促检查民族团结进步创建活动项目资金使用情况。4月19日,我委印发了《关于下达2017年民族团结进步创建活动项目资金使用计划的通知》(桂族发〔2017〕76号),下达民族团结进步创建活动项目资金使用计划。7月,在各市开展自查的基础上,我委赴百色、钦州、崇左、来宾等4个市抽查了项目资金使用情况。

2. 推荐第五批全国民族团结创建活动示范单位。8月7日,我委根据国家民委要求,印发了《关于推荐第五批县级及以下全国民族团结进步创建示范区(单位)的通知》(桂民宗发〔2017〕217号),组织各市推荐报送第五批全国民族团结进步创建活动示范单位候选单位材料。9月20日,我委向国家民委报送了《关于推荐第五批县级及以下全国民族团结进步创建活动示范区(单位)的请示》(桂民宗报〔2017〕59号),向国家民委推荐了15个候选单位。

3. 开展对相关文件贯彻执行情况的督促检查。5-7月,我委分别赴玉林、桂林、百色、钦州等4市开展对《自治区党委、政府贯彻落实<中共中央、国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见>实施方案》等相关文件贯彻执行情况的督促检查工作。

4. 对近年来民族团结进步创建活动资金使用情况进行督促检查。3月9日,我委印发了《关于开展民族团结进步模范区建设和民族团结进步创建活动专项资金管理使用情况检查的通知》(桂民宗发〔2017〕34号),要求各市对2012-2016年自治区民委安排给各市的民族团结进步模范区建设和民族团结进步创建活动专项资金使用情况进行自查。7月,在各市开展自查的基础上,我委赴百色、钦州、崇左、来宾等4个市抽查了近年来民族团结进步模范区建设和民族团结进步创建活动专项资金使用情况。

5. 环江毛南族自治县成立30周年庆祝活动工作。(1)指导环江毛南族自治县开展县庆各项筹备工作。我委先后于5月9日、10月16日、10月24日、11月10日4次到环江毛南族自治县指导,对县庆项目、会场、宾馆建设、慰问点等情况进行检查和指导,一是检查县庆筹备工作进展情况,二是实地检查县庆项目建设进展情况和资金落实情况,督促环江在加快工程进度的同时,把好工程质量关,杜绝豆腐渣工程。7月10日,向自治区党委、政府上报《自治区民宗委关于环江毛南族自治县成立30周年庆祝活动自治区代表团组团等有关问题的请示》(桂民宗报〔2017〕34号),提请自治区党委、政府批准成立自治区代表团。8月12日,自治区党委批示同意成立自治区代表团参加环江毛南族自治县成立30周年庆祝活动。

(2)组织自治区代表团参加环江毛南族自治县庆祝活动。11月18日为环江毛南族自治县成立30周年纪念日。8月12日,自治区党委、政府同意,组成自治区代表团前往祝贺。11月3日,环江毛南族自治县县庆办到我委汇报县庆筹备工作,我委与其进行了工作对接和指导。11月9日,组织召开了环江毛南族自治县成立30周年庆祝活动自治区代表团全体成员会议。11月18日,自治区代表团赴环江毛南族自治县参加环江成立30周年庆祝活动。11月30日向自治区党委、政府上报了《自治区民宗委关于指导环江毛南族自治县开展成立30周年庆祝活动工作情况的总结报告》(桂民宗报〔2017〕79号)。

6. 大化瑶族自治县成立30周年庆祝活动筹备工作。我委积极协调自治区各相关部门支持大化瑶族自治县成立30周年县庆活动项目建设资金,10月27日自治区政府印发了《关于支持大化瑶族自治县成立30周年县庆及项目建设有关事项的通知》(桂政办电〔2017〕226号),明确了自治区政府及有关20个部门支持大化开展庆祝活动项目建设资金共计6028万元;5月、11月,先后2次前往大化瑶族自治县检查调研县庆筹备工作,并召开座谈会,协调大化县庆活动及落实项目建设资金,研究筹备县庆活动相关事宜。

7. 融水苗族自治县同练瑶族乡成立30周年庆祝活动。9月26日,我委到柳州市融水苗族自治县同练瑶族乡对乡庆活动筹备情况检查调研,指导各民族乡开展筹备工作。11月2日,同练瑶族乡隆重举行成立30周年庆祝活动,我委派出以政策法制处处长盘誉春为团长的自治区民宗委祝贺团赴融水苗族自治县同练瑶族乡参加同练成立30周年庆祝活动

8. 开展“宗教慈善周”活动。6月19日下发《自治区民宗委关于开展2017年“宗教慈善周”活动的通知》(桂民宗发〔2017〕152号)给各市民宗委(局)和各自治区宗教团体,组织、推动全区各宗教团体、宗教活动场所、宗教界人士和广大信教群众积极开展公益慈善活动。8月18日制订《举行2017年“广西宗教界宗教慈善周活动”启动仪式工作方案》,下发《自治区民宗委关于请协助做好2017年“广西宗教界宗教慈善周活动”启动仪式工作的通知》(桂民宗发〔2017〕227号),8月31日在宁明县爱店镇举行2017年“广西宗教界宗教慈善周活动”启动仪式。据统计,“宗教慈善周”活动期间,全区5大宗教100多个爱国宗教团体、400多个宗教活动场所、1000多名宗教教职人员和20余万信教群众,积极参加“宗教慈善周”活动,开展扶贫、济困、助残、救灾、养老、助学、支教、义诊、义务献血等公益慈善活动700多场次,共募集资金250多万元(含物资折款),受益人数达10万多人。10月30日对全区开展“宗教慈善周”活动进行认真总结,形成《广西壮族自治区民族宗教事务委员会开展“宗教慈善周”活动工作总结》(桂民宗报〔2017〕65号)上报国家宗教局。

(二)上级业务主管部门部署的工作。

上级业务主管部门年度部署或下达到我区的工作:

1. 落实少数民族发展资金工作。国家民委于6月21日下发了《国家民委关于做好2017年中央财政专项扶贫资金(少数民族发展支出方向)使用管理工作有关事项的通知》(民委发〔2017〕65号),我委及时拟定资金分配方案,并根据要求于6月26日将《自治区民宗委关于报送2017年第二批少数民族发展资金分配方案的函》(桂民宗函〔2017〕440号)报送自治区财政厅,由自治区财政厅汇总各部门资金分配方案报政府审批,无需我委单独上报审核。根据各地上报备案情况,于4月13日下达了《自治区民宗委关于2017年第一批少数民族发展资金项目备案情况的通报》(桂民宗发〔2017〕67号),督促未完成备案的县加快项目落实,在4月30日前完成了2017年中央第一批少数民族发展资金和自治区本级少数民族发展资金项目备案工作。自9月1日开始,自治区民宗委由委领导带队组成3个核查组赴全区31个县(市、区)开展资金核查工作。截至11月中旬,已全部完成实地核查任务。

2. 推进兴边富民行动。2017年继续加大对8个边境县的资金支持,用于推进兴边富民行动。2017年共投入8个边境县兴边富民行动资金12255万元,比2016年投入的11095万元多1160万元。自治区民宗委经济发展处于10月30-11月10日组成工作调研组,对2017年推进兴边富民行动工作进行调研。主要就各边境县工作开展情况、存在问题进行调研。

3. 编制我区贯彻落实《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》实施意见。按照工作要求,在6月28日拟定了《广西贯彻落实<“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划>实施意见(送审稿)》,并报送自治区人民政府审批(桂民宗报〔2017〕30号)。

4. 编制我区贯彻落实《“十三五”兴边富民行动规划》实施意见。按照工作要求,在10月26日拟定了《自治区民宗委关于审定<广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实兴边富民行动“十三五”规划的实施意见>(代拟稿)的请示》(桂民宗报〔2017〕64号),报送自治区人民政府审批。

5. 扶持人口较少民族发展。2017年继续加大对4个人口较少民族聚居县的资金支持,用于扶持人口较少民族发展。2017年共投入4个人口较少民族聚居县扶持人口较少民族发展资金9332万元,比2016年投入的8560万元多772万元。自治区民宗委经济发展处于10月20-11月28日组成工作调研组,到柳城、罗城、环江等3个人口较少民族聚居县,就2017年人口较少民族发展工作开展进行调研。

6. 做好“民族遗珍 书香中国—中国少数民族古籍珍品暨保护成果展”全国巡展活动(北京站)相关工作。根据国家民委办公厅《关于举办“民族遗珍书香中国——中国少数民族古籍珍品暨保护成果展”全国巡展活动(北京站)和召开第四次全国少数民族古籍工作会议的通知》(民办发〔2017〕73号)精神,自治区古籍办作为四个承办单位之一全力配合国家民委做好北京站巡展的图片文字材料报送、工作方案制定、展览大纲撰写等各项工作,确保巡展筹备工作开展顺利。7月25日至8月5日,全国巡展(北京站)将在中国国家博物馆如期举办。广西选送的19件壮族、毛南族珍贵民族古籍首次亮相国家最高级别的艺术殿堂,向全国乃至世界展示广西少数民族古籍独特的文化魅力。

(三)部门职能工作。

依据本部门职能确定的重大工作任务:

1. 开展民族成分登记管理工作。6月23日、9月26日、9月28日、10月20日,我处组成检查组赴百色、融水、上思、桂林调研民族成份登记管理工作情况。检查组听取了百色市民宗委、融水苗族自治县民宗局、上思县民宗局、桂林市民宗委关于民族成份登记管理情况的工作汇报,查看了2017年申请民族成份变更的台账。11月22日,我委形成《关于2017年全区公民民族成份登记管理工作情况的通报》(桂民宗发〔2017〕305号),并下发各市民宗委(局)。

2. 做好少数民族经济统计工作。根据国家民委工作要求,在自治区统计局的配合下,于9月18日完成了全区12个自治县、59个民族乡的国民经济和社会发展的统计工作。并于9月28日与自治区统计局联合将统计数据(桂民宗报〔2017〕55号)上报国家民委。

3. 特困少数民族优秀学生补助资金管理使用工作。5月17日制定指标分配方案《自治区民宗委关于做好2017年全区特困少数民族优秀学生入学专项补助指标和经费分配的通知》(桂民宗发〔2017〕117号); 6月25日下达分配名额和资金《自治区民宗委关于下达2017年特困少数民族优秀学生入学专项补助经费的通知》(桂民宗发〔2017〕159号);从7月至10月期间组成督查组,分别到广西民族中专、河池市、百色市、贺州市、桂林市、柳州市、来宾市、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、靖西市、田林县、平果县、富川瑶族自治县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、柳城县、融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县等地开展实地调研,检查各市、县对特困少数民族优秀学生入学专项补助经费使用情况,并形成督查情况通报《自治区民宗委关于对2016年特困少数民族优秀学生入学补助经费督查情况的通报》(桂民宗发〔2017〕313号)于11月29日下发。

4. 组织开展“壮族三月三·和谐在八桂”活动。2016年11月30日报送《自治区民委关于报送2017年“壮族三月三·和谐在八桂”活动方案的函》(桂族函〔2016〕586号),协助自治区党委宣传部组织制定2017年全区“壮族三月三·八桂嘉年华”活动总工作方案,牵头组织完成“壮族三月三·八桂嘉年华”活动徽标的征集、评选、完善和审定工作; 2月15日下发《自治区民宗委 自治区民语委关于印发2017年“壮族三月三·和谐在八桂”活动方案的通知》(桂民宗发〔2017〕21号)协调组织全区各级民族宗教部门开展以民族团结进步宣传教育活动为主要内容的“壮族三月三·和谐在八桂”活动,共组织举办民族宗教政策宣传教育、民族传统文化和民族传统技艺展示、民族传统体育表演等各类活动150多场,丰富了少数民族群众和广大学生的节日生活;自2017年3月至7月间,分别赴桂林、柳州、百色、河池等地对各市开展民族文化活动情况进行调研,7月28日下发《自治区民宗委关于2017年“壮族三月三·八桂嘉年华”活动开展情况的通知》(桂民宗发函〔2017〕201号)对全区民宗委系统组织开展“壮族三月三·八桂嘉年华”活动的情况进行通报。

活动期间,策划了民族团结电影放映周、书画作品展、演讲比赛、山歌会、文艺汇演以及发放宣传材料、张贴宣传标语、悬挂横幅等150多项民族团结进步宣传教育活动,联合中国民族报社、广西电视台、广西报社、广西电台等媒体,推出了一系列以广西民族团结进步模范集体和模范个人事迹为主要内容的专题宣传报道,大力宣传党和国家的民族政策、民族法律法规,宣传少数民族和民族聚居区经济社会发展成就,大范围、高密度、多渠道地进行民族团结进步宣传,推动了全区民族团结进步事业健康发展。

5. 做好基督教在我区少数民族地区发展态势情况调研。4月,向各市下发了《自治区民宗委关于开展基督教在我区少数民族地区发展态势情况调研的通知》(桂民宗发〔2017〕86号),要求各市收集汇总,并整理上报有关情况。7至11月,组织人员先后赴南宁、北海、防城港、贵港、玉林、钦州、百色等市进行实地调研考查。11月23日,将有关情况整理,并形成《广西壮族自治区民族宗教事务委员会关于报送〈基督教在我区少数民族地区发展态势的调研〉的报告》(桂民宗报〔2017〕75号)专题报告报国宗局。

6. 佛教工作。(1)指导广西佛教协会举办2017年讲经交流活动。指导广西佛教协会于9月28日在南宁市天宁寺举办“2017广西佛教讲经交流活动”。广西佛教协会常务理事、部分教职人员及信教群众代表和自治区民宗委业务处有关同志约100人参加了活动。广西佛教协会自2013年首次举办全区佛教讲经交流活动以来,已连续举办五届,通过讲经交流活动的示范推动作用,引领全区佛教界形成读诵经典、研习经典、讲授经典、实践经典的良好风气,发现和培养一批在讲经方面有专长、在弘法方面有热情的青年僧才,为加强佛教自身建设注入生机和活力,继承佛教讲经说法传统、弘扬优秀佛教文化,引导佛教界和信众正信正行发挥积极作

(2)协助和指导广西佛教协会完成换届各项工作。2017年8月15日制订《广西佛教协会换届工作方案》,并于9月19日经委主任办公会议通过。10月16日,联合自治区党委统战部下发《自治区党委统战部 自治区民宗委关于转发广西佛教协会〈关于做好广西佛教协会第五次代表会议代表和广西佛教协会第五届理事会理事候选人推荐工作的通知〉的通知》(桂民宗发〔2017〕279号),指导各市民宗委协助当地佛教协会按相关要求做好人选推荐工作。各市佛教协会推荐广西佛教协会第五次代表会议代表118人,第五届理事会理事68人。11月7日,下发《自治区党委统战部 自治区民宗委关于请做好广西伊斯兰教第七次代表会议和广西佛教协会第五次代表会议有关工作的通知》(桂民宗发〔2017〕294号),指导各市民宗委协助做好广西佛教协会换届工作。11月13日,广西佛教协会第五次代表会议在南宁召开,会议形成决议,并推选出新一届领导班子,顺利完成了广西佛教协会换届工作。

7.伊斯兰教工作。指导广西伊协做好举办2017年伊斯兰教卧尔兹巡回演讲活动的各项工作。10月16日至19日,我委指导广西伊协赴南宁、北海、百色等市开展2017广西“卧尔兹”巡回演讲活动,近200名穆斯林群众参加聆听了演讲。活动邀请桂林市伊斯兰教协会、永福苏桥清真寺和鹿寨清真寺的三位阿訇围绕“爱国、团结、中道、和谐、与人为善”等内容,分别以《求学是穆斯林的主命》《团结互助,反对分裂》《坚持中国化方向,顺应社会潮流》为题展开宣讲,积极引导穆斯林自觉践行社会主义核心价值观,不断推动伊斯兰教中国化进程。

8.天主教工作。7月,下拨广西天主教“两会一区”3万元办班补助经费。9-10月,先后两次与广西天主教“两会一区”领导班子人员商定办班有关事项,确定了办班时间、培训学员、开设课程等工作。11月13日,下发《自治区民宗委关于同意广西天主教“两会一区”举办广西天主教爱国会骨干人员培训班的批复》(桂民宗复〔2017〕85号)。11月14日,派人参加了开班仪式。11月18日上午,陈恩昭处长给培训班作“新修订的《宗教事务条例》解读”授课。11月18日下午,培训班结业。

9.广西宗教界坚持宗教中国化工作。9月,经过多方协调和组织,确定了会议发言人员和参加人员,形成研讨会工作方案。10月13日,下发了会议预通知《自治区民宗委关于召开我国宗教坚持中国化方向研讨电视电话会议的通知》(桂民宗发〔2017〕277号)。10月24日,根据实际工作做了调整,下发了正式通知《自治区民宗委关于召开“学习贯彻十九大精神,坚持我国宗教的中国化方向研讨会”的通知》(桂民宗发〔2017〕284号)。10月30日,“学习贯彻十九大精神,坚持我国宗教的中国化方向研讨会”在我委办公楼6楼多功能厅召开,委机关相关处室人员和广西五大教宗教界人士代表共60余人参加研讨会。

10.民间信仰管理工作。9月28日至30日,广西全区民间信仰工作研讨会在贺州市召开。我委梁柳宁副主任、贺州市义芳副市长出席会议。全区14个市民(宗)委(局)分管民间信仰工作领导、试点县(区)民族(宗教)局局长、自治区民宗委宗教三处、民研室、贺州市民宗委负责人约45人参加了会议。会议总结了贺州民间信仰试点管理的经验,各试点县区交流了管理工作中的问题和困难,探讨做好民间信仰管理工作的思路和举措,努力提高民间信仰管理的成效和水平。

11.推动宗教界继续开展以“规范”为主题的和谐寺观教堂创建活动。3月20日,我委印发了《关于转发国家宗教事务局关于2017年继续以“规范”为主题开展和谐寺观教堂创建活动的通知》(桂民宗发〔2017〕42号),部署开展此项工作。2-10月,我委赴南宁、柳州、桂林、玉林等市就今年以来我区开展和谐寺观教堂进行专项督查。10月11日,我委印发了《关于开展和谐寺观教堂督查工作情况的通报》(桂民宗发〔2017〕302号),对上述4个市的督促情况进行了通报。10月26日,我委向国家宗教局报送了《关于2017年继续以“规范”为主题开展和谐寺观教堂创建活动情况的报告》(桂民宗报〔2017〕73号),对此项活动进行了总结。

12. 组织推动各地开展“宗教政策法规学习月”活动。6月,在全区宗教界开展了“宗教政策法规学习月”活动。向各地下发《自治区民宗委关于开展宗教政策法规学习月活动的通知》(桂民宗发〔2017〕105号),明确了活动内容和工作要求,各地通过举办培训班、宣传栏、印发宣传资料、设立咨询台、巡回演讲、知识竞赛等多种方式深入推进活动开展,进一步提高了宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质。活动期间,我委深入玉林、贵港、梧州等地检查指导活动开展情况。7月23日,将《广西壮族自治区民族宗教事务委员会关于开展宗教政策法规学习月活动情况的报告》(桂民宗报〔2017〕41号)上报国家宗教局。8月7日,认真总结各地开展活动的情况,将活动情况通报各市。

13. 组织开展民宗委系统课题调研。2017年我委设立调研课题共8项,其中2项为上年延续课题,6项为本年度新设课题。2项上年延续课题和6项本年度新设课题已与课题委托人签订委托协议并拨付启动经费。其中上报绩效系统的课题共4个,名称分别是:1.赵明龙(广西社科院研究员、自治区民宗委咨委会委员)承担的“广西少数民族传统节庆品牌建设研究”课题;2.罗彩娟(广西民族大学教授)“广西各民族交往交流交融的特色和经验研究”课题;3.欧阳常青(广西民族大学教授)“广西民族团结进步创建进学校特色与经验研究”课题;4.刘建民(广西民族大学副教授)“广西城市民族工作的特色和重点研究”。

14. 做好《中国少数民族古籍总目提要·壮族卷》卡片登录工作。5月,自治区古籍办举办《中国少数民族古籍总目提要·壮族卷》编纂工作培训班,安排卡片填写专题课程,就书题、作者、内容提要、版本等各个栏目的撰写方法和技术要求对编纂人员进行培训,为工作开展奠定基础。同时,通过广西少数民族古籍抢救搜集工作来推动《壮族卷》编纂任务的完成。2017年,共完成379张壮族书籍类卡片的登录工作,内容涉及壮族家谱族谱、民间宗教经书、民间长诗抄本、民歌抄本、契约文书等。

15.做好全区少数民族古籍的抢救搜集整理研究出版工作,完成不少于300册(件)少数民族古籍的抢救、搜集任务。2017年自治区古籍办继续将抢救搜集少数民族古籍作为重点工作之一。一是举办广西少数民族古籍抢救搜集工作培训班,重点讲授抢救搜集工作的主要任务、目标、方法和步骤等知识,为开展抢救搜集工作打好基础。二是全面总结近年来广西少数民族古籍抢救搜集工作情况,深刻剖析工作中存在的问题和不足,认真听取基层工作者的意见和建议,找准民族古籍抢救搜集工作的突破口和着力点。三是充分利用民族古籍专项普查成果梳理出年内抢救搜集重点,增强抢救搜集工作的针对性,确保重点区域、重要古籍无遗漏。四是通过业务外包、聘请专职人员扫描、复制等方式加快古籍复制进度,破解制约民族古籍抢救搜集工作的瓶颈。五是对基层民族古籍工作者开展抢救搜集工作的责、权、利进行明确,为他们开展工作提供必要的经费支持和服务保障,让他们工作无后顾之忧。2017年,共抢救搜集广西11个世居少数民族古籍308册(件)。

二、主要工作措施

(一)开展宣传动员。

2月22日,在全区民宗系统工作会议上,时任党组书记、主任卢献匾结合全年工作对我委的绩效工作做了布置,要求全体干部职工充分认识绩效考评工作的重要意义,切实把思想认识统一到自治区党委、政府的要求部署上来。要紧紧围绕国家民委、国家宗教局、自治区党委、自治区政府确定的年度重点工作和本委的职能工作制定指标体系。努力在提高执行力上下功夫,在狠抓落实中求实效,确保各项工作措施落实到位,确保各项目标任务如期完成。要认真总结2016年绩效考评工作的成功经验和存在问题,认真进行整改,争取民族、宗教工作取得新突破,绩效考评取得新成效。

(二)建立组织机构。

为加强对绩效考评工作的领导,扎实有效推进绩效目标的完成,我委成立了绩效考评工作领导小组。由时任党组书记、主任卢献匾任组长,各党组成员任副组长,委机关各处室、服务中心、民研室、民族古籍办(以下统称责任处室)主要领导任小组成员。领导小组下设办公室(以下简称委绩效办),负责我委绩效考评工作的具体组织实施和督促检查。各责任处室设绩效考评工作联络员。

(三)制定实施方案。

4月初,根据《广西壮族自治区机关绩效考评办法(试行)》、自治区党委2017年工作要点、自治区政府关于落实2017年工作主要目标任务的通知和自治区民宗委的职能,制定了《自治区民宗委2017年度绩效考评工作方案》,进一步明确2017年绩效考评的总体要求、基本原则、工作任务、工作步骤、时间安排和工作要求。

(四)分解目标任务。

自治区民宗委将指标体系中的各项指标任务分解到各委(局)领导、各业务处室落实。由卢献匾主任对绩效考评工作负总责,各分管领导具体负责,委绩效办(设在机关党委)负责综合协调和督查。将2017年绩效考评业务工作指标中一级指标4个,二级指标11个(其中7个为专项考评),三级指标47个,关键步骤68个,以及各项共性指标分配到委机关各处室,并落实分管领导和责任人,确定完成指标任务的具体时间。

三、工作亮点

(一)贯彻落实民族工作专项规划取得阶段成果。

1.牵头起草了广西贯彻落实《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》和《兴边富民行动“十三五”规划》实施意见(代拟稿)。根据自治区领导的指示精神,我们组织力量起草了《广西壮族自治区人民政府贯彻落实<“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划>实施意见》和《广西壮族自治区人民政府贯彻落实<“十三五”兴边富民行动规划>实施意见》。为起草好实施意见稿,4月我们致函48个区(中)直部门征求意见,5月中旬在大新召开编制工作专题研修班,进一步明确实施意见的起草思路和框架,6月初再次征求58个区直单位和专家学者意见,共收到194条意见建议,根据征求到的意见和建议,进一步修改完善了实施意见稿,形成了送审稿,并于6月29日和10月29日分别报自治区人民政府审批。目前,《广西壮族自治区人民政府贯彻落实<“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划>实施意见》已通过政府审批并颁布。

2.扶持人口较少民族发展。一是在起草我区贯彻落实《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》实施意见时,将重点扶持我区京族、毛南族和仫佬族等人口较少民族聚居的164个行政村(人口较少民族人口比例不低于20%)发展有关任务分解落实到有关部门,形成工作合力。二是继续加大对人口较少民族聚居县的扶持力度。全年共安排9332万元,支持人口民族聚居县发展。

3.继续推进兴边富民行动。一是启动了我区贯彻落实《兴边富民行动“十三五”规划》实施意见起草工作。7月,我委致函区直有关部门,请他们对照规划的内容责任,研究提出我区实施意见,目前正在收集和汇总各部门意见。二是继续加大对边境地区的支持边度,全年安排到8个边境县1.2亿万元资金,支持边境县开展兴边富民行动。

4.做好少数民族特色村寨保护与发展工作。3月,国家民委命名了第二批中国少数民族特色村寨,我区共有38个村寨获此殊荣。我们及时组织相关县、市(区)开展“中国少数民族特色村寨”挂牌工作,在本委网站开设“中国少数民族特色村寨”专栏,宣传我区创建“中国少数民族特色村寨”的典型,扩大村寨知名度,提升村寨影响力。为进一步做好少数民族特色村寨保护与发展工作,5月3日印发了《自治区民宗委关于培育少数民族特色村寨的指导意见》(桂民宗发﹝2017﹞91号),对我区少数民族特色村寨的培育目标、选点要求、培育任务、资金筹措、组织保障等方面提出了指导意见。

(二)少数民族发展资金监管工作取得新成绩。

1.及时制定资金分配方案。2017年国家分两批共下达中央少数民族发展资金48681万元,比2016年多了1.4亿元。自治区本级少数民族发展资金2000万元。根据《广西财政专项扶贫资金管理办法》(桂政办发﹝2017﹞42号),我们及时制定资金分配方案。特别是第二批资金,我们按照自治区财政厅的要求,一周内将经委党组讨论同意的资金分配方案报自治区财政厅,确保自治区财政厅6月底前下达第二批资金到各县,比往年下达时间提前了2个月。

2.进一步完善资金管理制度。按照驻委纪检组的要求,印发《自治区民宗委关于少数民族发展资金项目招投标指导意见的通知》(桂民宗发﹝2017﹞161号)、《自治区民宗委关于进一步加强少数民族发展资金监管有关工作的通知》(桂民宗发﹝2017﹞188号)。同时及时转发中央和自治区财政专项扶贫资金管理办法、《自治区扶贫开发领导小组关于扶贫资金项目公告公示制度实施办法》到各市、县,请各地认真贯彻执行。

3.加大督促检查工作力度。一是建立备案制度。严格要求各县民宗局3月底前将第一批资金项目安排情况进行报备。二是建立通报制度。我们4月通报了各县项目备案情况,7月和10月通报了第二、三季度各县项目建设和资金拨付进度。三是加大检查工作力度。要求各市3月底前对2016年第二批资金和2017年第一批资金安排情况进行督查,检查项目和资金面达到60%。同时,组成3个核查组,由委领导带队,于9月1日至11月中旬对全区31个县(市、区)2017年少数民族发展资金项目进行核查,重点督促各地资金项目建设情况,要求各级民宗委(局)严格按照资金使用管理办法的要求,抓好项目的实施工作,切实管好用好少数民族发展资金,做到使用规范、支出明晰、账目清楚,确保资金专款专用,发挥资金应有效益。

(三)脱贫攻坚方面取得新成绩。

1.支持贫困县统筹整合涉农资金。按照《国家民委办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用少数民族发展资金工作的通知》(民委发〔2016〕86号)和《自治区人民政府办公厅印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》(桂政办发[2016]80号)要求,支持我区贫困县统筹整合使用少数民族发展资金。

2.做好定点帮扶贫困村工作。为推进我委定点帮扶工作,我委今年4月在宁明县召开了工作推进会,原我委卢献匾主任,杨启标副主任出席会议,对我委定点帮扶3个贫困村脱贫工作提出了具体要求,落实了464万元资金助推我委3个定点帮扶贫困村脱贫攻坚。5月和6月,杨启标副主任带队深入3个帮扶贫困村调研,检查扶持项目实施情况。从6月起,我委每月固定增派15名干部协助第一书记做好各项扶贫工作。

3.做好行业扶贫。为确保完成自治区党委、自治区政府交给我委的扶贫攻坚任务,我委要求各县在统筹整合使用资金时,优先考虑自治区党委、政府安排给民宗委系统脱贫攻坚基础设施建设任务,资金尽量优先安排20户以上自然屯通屯道路建设。据统计,全区2017年第一批中央少数民族发展资金投入屯级道路资金达到23183.4万元,占该批资金总量的73.8%。同时,2017年投入54个贫困县36560万元,占全年资金量的75%。与2016年投入54个贫困县资金量相比,同比增长11236万元,增幅为44.4%。

(四)加强工作指导,协助广西佛教协会完成换届工作。

为确保换届工作顺利完成,确保选举出政治上可信、作风上民主、工作上高效的新一届领导班子,从4月开始,我委与自治区党委统战部积极沟通、密切配合,联合指导佛协开展换届筹备工作。经过充分酝酿、协商和筹备, 11月13日,广西佛教协会第五次代表会议在南宁召开,自治区党委常委、统战部部长赵德明接见广西佛教协会新一届领导班子成员和全体代表,并合影留念,顺利完成广西佛教协会换届工作。

(五)关注公益慈善,推动各地开展“宗教慈善周”活动。

及时下发通知明确活动的指导思想、总体目标、活动内容和工作要求,指导各市民(宗)委(局)、各自治区宗教团体组织开展以“五教同行,扶贫济困”为主题的 “宗教慈善周”活动。8月31日,牵头组织自治区五大宗教团体在宁明县举办2017年“广西宗教界宗教慈善周活动”启动仪式,向全区宗教界发出 “五教同行,扶贫济困”倡议书,同时筹措善款10万元扶助我委的扶贫点宁明县爱店镇的特殊困难人员和在校贫困生。据不完全统计,全区5大宗教100多个爱国宗教团体、400多个宗教活动场所、1000多名宗教教职人员和20余万信教群众,积极参加“宗教慈善周”活动,开展扶贫、济困、助残、救灾、养老、助学、支教、义诊、义务献血等公益慈善活动700多场次,共募集资金250多万元(含物资折款),受益人数达10万多人。

(六)强化培训指导,指导佛教团体加强教职人员队伍的建设和管理工作

指导和支持广西佛教协会举办1次广西佛教讲经交流活动。9月28日,在南宁天宁寺举办第五届广西佛教讲经交流活动,通过讲经交流活动的示范推动作用,引领全区佛教界形成读诵经典、研习经典、讲授经典、实践经典的良好风气,发现和培养一批在讲经方面有专长、在弘法方面有热情的青年僧才,为加强佛教自身建设注入生机和活力,继承佛教讲经说法传统、弘扬优秀佛教文化,引导佛教界和信众正信正行发挥积极作用。

(七)开展“学习贯彻十九大精神,坚持我国宗教的中国化方向研讨会”,认真学习贯彻党的十九大关于宗教工作的重要指示。

10月30日,经过两个多月的筹备,“学习贯彻十九大精神,坚持我国宗教的中国化方向研讨会”在我委召开,委机关相关处室人员和广西五大教宗教界人士代表共60余人参加研讨会,其中我委梁柳宁副主任、委机关相关处室主要负责人、宗教协会办公室主要负责人及五大教主要负责人共11人分别发言,我委卢献匾主任作重要讲话。研讨会主题鲜明,内容丰富,与会人员紧紧围绕习总书记关于坚持我国宗教中国化方向的重要论述,结合各自工作实际畅谈了坚持我国宗教的中国化方向的认识与体会。一致认为,习总书记关于坚持我国宗教中国化方向的重要论述,历史地总结了我国宗教发展的规律,是近年来我区宗教界独立自主自办教会,积极引导宗教与社会主义社会相适应所取得的成功经验最科学、最全面的总结。更为下一步各宗教健康发展指明了方向,指出了路径,提出了衡量标准。研讨交流成果,对促进我区五教同行互鉴共进,自觉坚持我国宗教的中国化方向,提高宗教界广大人士政治上自觉认同、文化上自觉融合、社会上自觉适应、与社会发展同步、与时代进步同频的自觉性和主动性具有积极作用。

(八)积极协助宗教界加强爱国骨干人员培训。

11月14 -18日,广西天主教爱国会骨干人员培训班在广西天主教主教府举办,广西天主教“两会一区”领导班子成员、广西各地天主教团体和主要堂点负责人及天主教教徒骨干共50多人参加培训。培训班开设了党的十九大精神、全国全区宗教工作会议精神、新修订的《宗教事务条例》、教会管理等授课内容。通过培训进一步提高了广西天主教界代表人士的政治素质、神学水平、文化修养,加强了广西天主教界代表人士的队伍建设,对引导广西天主教界自觉践行中国化方向,努力与社会主义社会相适应,坚定不移地走独立自主自办教会道路起到积极推动作用。

(九)加强工作指导,协助广西伊斯兰教协会完成换届工作。

为确保广西伊斯兰教协会换届工作顺利完成,确保选举出政治上可信、作风上民主、工作上高效的新一届领导班子,从4月开始,我们与自治区党委统战部积极沟通、密切配合,联合指导伊斯兰教协会开展换届筹备工作。经过充分酝酿、协商和筹备, 11月12日,广西伊斯兰教协会第七次代表会议在南宁召开,自治区党委常委、统战部部长赵德明接见广西伊斯兰教协会新一届领导班子成员和全体代表,并合影留念,顺利完成广西伊斯兰教协会换届工作。

(十)组织广西5大宗教界人士开展爱国主义教育活动。

及时下发通知明确活动的指导思想、总体目标、活动内容和工作要求,组织广西5大宗教团体开展爱国主义教育活动。11月28日至30日,自治区民宗委组织广西五大宗教副秘书长以上成员为主的宗教界代表人士一行50多人,先后到贵州省贵阳市、遵义市具有代表性的宗教活动场所和遵义会议会址开展学习交流和爱国主义教育活动。

此次培训班暨爱国主义教育活动在党的十九大胜利召开之后和广西佛教协会、广西伊斯兰教协会刚刚换届完毕之后举办,对全区各宗教团体和宗教界意义重大、效果明显。活动结合广西各宗教团体和宗教界人士的特点,不仅从理论上丰富了宗教界人士的知识,还通过到贵州省本地的宗教活动场所和爱国主义教育基地开展现场教学学习贵州省宗教工作先进管理经验和进行爱国主义教育,使广西的五大宗教团体学到了新思想、新经验,凝聚了广西民宗委对全区宗教界人士的厚爱,促使各宗教团体和宗教界人士继续发扬爱国爱教的优良传统,坚持宗教中国化方向,为共同实现中国梦贡献宗教界特有的力量。

(十一)强化培训指导,指导广西伊斯兰教协会加强教职人员队伍的建设和管理工作。

指导广西伊斯兰教协会开展新编“卧尔兹”巡回演讲活动和寺管会主任培训班,提高教职人员和寺管会管理人员的综合素质和管理水平。5月,指导广西伊协组织开展寺管会主任培训班,对100多名寺管会管理人员进行业务培训。指导广西伊协在南宁、北海、百色市开展新编“卧尔兹”巡回演讲活动”,200多名穆斯林群众听取了3名阿訇的演讲。培训班中,各市伊协班子成员、教职人员和寺管会管理人员对宗教政策法规和宗教业务知识进行学习,提升了综合素质和管理水平能力。在“卧尔兹”的演讲中,阿訇依据经训精神,结合当前和广西实际,作出了符合改革发展、依法治国、民族团结、宗教和谐和社会稳定的阐释。提升了阿訇的讲经解经修养,弘扬了中国伊斯兰教中道传统,积极引导伊斯兰教界和穆斯林群众走中国化道路,与社会主义社会相适应,用社会主义核心价值观引导和教育穆斯林群众正信正行,抵御宗教极端思想渗透,严密防范“三股势力”以宗教活动为掩护现我区渗透破坏,把穆斯林群众紧紧团结在党和政府周围,促进我区民族团结、社会稳定和伊斯兰教的健康发展。

(十二)指导伊斯兰教界服务东盟“两会一节”工作,为国内外参会穆斯林提供优质服务。

今年“两会一节”期间,我委按照“两会一节”指挥中心的要求,开展有关宗教内容的图文审核,编印《中国—东盟博览会宗教接待工作手册》,指导南宁市伊协以“规范、满意、安全”为工作目标,确保东盟国家的穆斯林能过好宗教生活和解决清真饮食问题,配合有关部门在会场设立临时礼拜点供参会穆斯林举行宗教活动;对清真食品原材料的采购、烹饪、运送等各个环节严格把关,确保清真食品的安全,今年共供应清真盒饭6000多份,受到与会穆斯林的欢迎和好评。南宁市伊协服务工作出色,得到组委会和有关领导的高度肯定。

(十三)调研课题成果显著,对进一步做好广西民族宗教工作具有重要参考价值。

各课题组紧紧围绕我委中心工作,针对当前工作重点、难点和热点问题,深入到广西各地进行实地调查,提出了许多建设性的意见和建议。如,“广西城市民族工作的特色和重点研究”课题组通过对广西城市民族工作现状的研究,基本掌握了广西城市民族人口的发展动态,更深刻地认识城市民族工作与城市发展的辩证唯物关系,提出要创制多元治理主体,创新政府购买民族工作服务,引导各族群众相互交流、守望互助,共建共有共享美好社区,形成各民族团结共进的时代格局。“广西各民族交往交流交融的现状与经验研究”课题成果显示,广西各民族交往交流交融的特色与经验既有共性,又因地理环境,民族结构的不同而呈现出因地而异或因时而异的特点。该成果还提出了促进民族交往交流交融应当在“和谐共居、互帮共学、团结共事、幸福共乐”的主题指导下形成民族交往交流交融的命运共同体的建议。

(十四)《广西民族研究》稿件质量、特色栏目建设和办刊经验总结推广等各方面工作亮点纷呈。

一是稿件质量保持较高水平,所刊发论文屡获大奖。3月,广西第十四次社会科学优秀成果奖颁奖大会在南宁召开,《广西民族研究》所刊发的部分论文斩获众多奖项。二是特色栏目建设稳中求进。《广西民族研究》的特色栏目包括民族理论政策研究、民族学人类学研究、壮学研究、瑶学研究。其中,瑶学研究为半固定栏目,其他三个为固定栏目。今年以来,“民族理论政策研究”栏目收到了中国社会科学院王希恩教授、广西师范大学覃德清教授等著名专家的来稿,说明该栏目仍然保持着较大的影响力。“民族学人类学研究”栏目刊登了一批站在国内学术前沿的研究成果。“壮学研究”和“瑶学研究”是本刊的独有栏目,立足于广西民族研究的传统与优势,为广西世居民族研究提供更集中、更广阔的交流平台。从社会反映来看,《广西民族研究》上述4个栏目建设取得明显成效,无论是来稿数量还是用稿质量都有所提高。三是办刊经验获得肯定。《广西民族研究》于2016年第5期“特约稿”栏目刊发的《<广西民族研究>创办30年来刊发文章的回顾与展望——主要基于CNKI的文献计量分析》。文章通过中国知网(CNKI)的文献计量分析,对《广西民族研究》创刊30年来所发文章进行了深入、系统的总结。广西新闻出版广电局在其公开发行的《报刊管理与审读动态》2017年第1期中,以《基于计量分析的办刊总结值得肯定》一文对《广西民族研究》这一办刊经验予以高度肯定,认为该文对各学术理论期刊总结各自办刊经验具有借鉴意义。

(十五)少数民族古籍整理出版工作成绩喜人。

自治区古籍办2016年12月组织整理出版的《仫佬族地区文书古籍影印校注》(上下册)于今年荣获第八届广西文艺创作铜鼓奖。

 

 

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